去(2007)年初,胡主席曾经穿着全副军装巡视解放军海军,并且宣示要建立一支“迈向国际的远洋海军舰队”。10月22日,中国十/七大闭幕前正式选出新一届的中/央/军/委,胡稳坐中/央/军/委主席宝座,几位副主席与中/央/军/委包括郭/伯/雄、徐/才厚、梁/光烈、陈/炳德与常万全等人,除了反映出胡的军事领导全面到位之外,也显示出胡的决策角色。若用以持续观察近年来中国对中亚国家的整体经营与军力扩张,更能显示出其战略意涵。
中亚地处亚洲中心地带,与中国及俄罗斯因地缘关系,战略位置重要。狭义的中亚,意指包括哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼与乌兹别克等五国。近年来,中国与俄罗斯对于中亚国家丰富的能源、水力资源、运输交通与广大的市场,早就显现强烈的战略意图,并且企图掌控中亚国家的稳定与安全。相形之下,美国在中亚国家已渐不再具有举足轻重的力量。
中国近年来对中亚国家的经营与扩张,与中国主导“上海合作组织”(Shanghai Cooperation Organization, SCO)的运作具有密切的关连。“上海合作组织”成立于2001年,以中、俄、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克与乌兹别克六国为基础,并以反恐、区域合作与建立地区新秩序为前提,也极重视军事的交流与合作。目前,则仅有土库曼一国尚未加入上合组织。
去年8月9日,中国与俄罗斯两国自公元2005年首度军演-“和平使命2005”演习以来,再度进行“和平使命2007”演习,并进一步扩大为上合组织六国联合演习,为期9天,引起周边国家高度重视。演习中,除了假想新疆发生暴动之外,也计划中亚某国因发生由回教激进分子领导的大规模暴动及内战,中国借着边境部署与借道中亚,迅速弭平了暴乱。
由此观之,中国扩张中亚的战略意涵,呈现了下列的面向与趋势:
第一、“软硬兼施”的策略掌握中亚主导权:“软权力”(soft power)包括经济、贸易、外援与投资,“硬权力”(hard power)包括军力、演习与安全议题。中国在这两方面双管齐下,不仅成功联合俄罗斯排挤美国,连俄罗斯对于中国的扩张也渐瞠乎其后。
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