印度原以为美国将帮助维护它在阿富汗的利益,还天真地希望它能浇灭巴基斯坦军方的野心。但这一切,似乎都表错了情。新德里之所以对华盛顿心存幻想,主要是因为它希望加强与对方的关系。
现在已是“开放的地区主义”时代,“印度主宰南亚地域政治”的说法早已粉碎了。事实上,政治上的顽固与官僚主义的无能,令印度无法构筑自己的势力范围,这为外来国家介入南亚事务提供了可乘之机。
印度发现,美国在离其西部边境不远地区的渗透,并没有产生印度所期望的有利效果。至于中国,它一直将战略重心摆在维持西南边疆稳定上,对新疆与西藏这两个少数民族省份最放不心下。中国在“911”后的中亚政策及与俄罗斯的合作都是为了防止美国介入中国西边的地区。
出于自身利益考虑,中国乐意看见印度维持外交政策自主。否则,印度国内的动荡将令中国在政治、经济和军事等多方面都成为外力干预目标。尽管有些矛盾,中国不愿看到印度失去对其势力范围的控制,因为若有任何其它大国来填补这一真空,都会对中国安全策略构成威胁。
通过与中国的合作,印度也逐渐获得不少地域政治利益。首先,印度可利用这一杠杆,从而在与巴关系和与伊朗的经济合作关系方面,平衡华盛顿的影响;其次,这也可给巴基斯坦发出信号,令对方不得不谨慎评估与美国的盟友关系,让对方明白印度可提供一些经济发展和安全方面的帮助。
最后,战略对话还可能成为印中两国加强互信的一种机制,有助于双方降低在对方心目中的威胁,有助于双方了解对方动机,从而帮助两国朝着解决棘手的双边安全问题迈出重要一步。这难道不是“安全合作”的本质吗?
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