数据加载中，请稍候...解放军正确估计到，越南军队自信具有长久的实战经验，加上拥有比中国步兵更先进的武器，故一定具有轻敌之意。要在这易守难攻的岩洞四伏地区战胜敌人，并消灭敌人有生力量，就要在战略上给敌人布下一个大口袋，敢于把敌人一口吃掉。
因此，解放军决定在道农、朔江正面地区展开强攻，但不急取，目的是用比敌强大几十倍的炮火，吸引并彻底击毁敌人。
我军主攻部队从靖西和龙州两路出发，靖西位于高平地区北面，穿插部队分为两路，一路过茶灵后直指高平，吸引敌人增强高平守军，另一路在高平东面布下一个口袋。
与此同时，攻占通农军队另出奇兵，穿插高平西面，阻击银山越军338师。
东南龙州兵力，一路由水口关直插广洲，作为攻占高平东面的部队。另一路出布局关，攻七溪、脱浪，布下阻击阵地防止谅山地区的敌增援部队，主力占东溪后沿4号公路北上，反兜高平后路，完成对高平的包围，保证全歼越346师。
其中以反兜高平后路的一路重兵最为重要，不但要由被称为不可能攻打的地区展开进攻，还要经博山等越军重要据点，这一路兵是完成对346师包围的东口。
战术方面：为了减少损失，在高平地区决定投入300辆坦克，用坦克做主战武器，以坦克上的重炮代替自行火炮，直接攻击敌人的据守岩洞，用我之所强攻敌之所强，以硬打硬，掩护步兵攻占阵地。
步兵是坦克的后备，紧跟着的是强大的重炮部队，因为坦克经过的地方，在工兵的修理下，重炮照样可以直达前沿。这一种战术方案，是吸取了美军在越战中的经验，当时美军利用战机轰炸来抑制埋伏的越军，而我军把重型炮火推向阵前，这比空中轰炸更准确和直接。
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